Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил руководителю администрации Президента – руководителю рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства Антону Вайно предложения по изменениям в федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Проблемы в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий пока остаются нерешенными, отметил уполномоченный. В частности, закон устанавливает для силовиков право изымать документы, предметы, материалы и сообщения без каких-либо ограничений по процедуре изъятия и срокам возврата имущества (либо принятия в отношении него процессуального решения). В результате объем изымаемого имущества зависит лишь от усмотрения сотрудника, проводящего оперативно-розыскное мероприятие, и это создает условия для злоупотреблений и волокиты.

Например, место и объект проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» нередко определяются неконкретно. Как следствие, в мероприятие вовлекаются субъекты предпринимательской деятельности, не относящиеся к предмету проверки, что парализует их деятельность. Мероприятия, в свою очередь, проводятся с чрезмерным применением силы и изъятием всей имеющейся документации.

Предпринимателям направляются запросы о предоставлении информации (в том числе в значительных объемах, что налагает на них существенную нагрузку). Трактуются они как оперативно-розыскное мероприятие «наведение справок», и в качестве основания запроса приводится только ссылка на норму закона.

Борис Титов предложил внести в закон «Об оперативно-розыскной деятельности» изменения, в соответствии с которыми обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (относится к гласным оперативно-розыскным мероприятиям, перечень которых установлен ст. 6 упомянутого закона) должно в обязательном порядке согласовываться с органами прокуратуры. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, допускается проведение мероприятия с обязательным уведомлением прокуратуры в течение 48 часов с момента его начала. Это позволит сократить число осмотров, проводимых без достаточных оснований и по неконкретным объектам, сообщается на сайте Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей.